——2022年2月13日在長沙縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣發展和改革局局長??涂亞鵬

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告長沙縣2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，面對復雜多變的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，我們堅持“1345”發展思路，全力興產業、促改革、美城鄉、優生態、惠民生，較好地完成了國民經濟和社會發展計劃的各項目標任務。全年地區生產總值突破2000億元，同比增長（下同）7.6%；規模以上工業增加值增長7%；社會消費品零售總額增長14.6%；固定資產投資增長9.9%；地方一般公共預算收入增長6.6%，稅占比達80%。位列全國縣域經濟與縣域綜合發展實力百強第3，中小城市綜合實力及縣域經濟基本競爭力百強第5，科技創新百強第6，工業百強第7，投資競爭力以及社會治理百強均位列第9，連續15年獲評中國最具幸福感城市（縣級），繼續領跑中西部，實現了“十四五”的良好開局。

一、產業發展協同并進，發展質效不斷提升。工業轉型成效明顯。扎實推進“五好”園區建設，以五大產業鏈建設為抓手，實施“六大工程”，規模工業總產值增長10%，制造業增加值占GDP比重提升至44%，工業投資增長33%，工業技改投資增長33%，完成企業智能化技術改造31家，新增年產值50億元以上企業1家、5億元以上2家、上市企業3家。產業鏈本地配套率不斷提升，引進11家工程機械、汽車零部件配套企業落戶。數字賦能不斷加強，獲評省首個“5G+工業互聯網”先導區，長沙經開區連續三年獲得國家新型工業化示范基地五星評價。服務經濟持續增強。服務業增加值增長8.8%，成為全國首個入選國家“兩業融合”試點縣級城市。新增入統企業62家，億元以上企業35家。金融業稅收凈增超3億元，金融機構存貸比達111%。中鐵五局五公司等總部項目落戶。接待游客突破2000萬，實現旅游總收入近200億元，獲評“中國文旅融合發展示范縣”。現代農業夯基壘臺。農林牧漁業總產值同比增長11%，建設高標準農田4萬畝，糧食總產量達10億斤以上，蔬菜、茶葉、花卉苗木、時鮮水果等特色產業健康發展，獲評“中國茶葉百強縣”“湖南省優質糧油工程示范縣”。新增國家級農業龍頭企業2家?？萍寂d農不斷強化，農業綜合機械化水平達83%，獲評“全國縣域農業農村信息化發展先進縣”。創新驅動持續發力。全縣高新技術企業總數增至788家，完成研發投入88.8億元，專利授權量達2300件。累計國家級、省級專精特新“小巨人”企業分別達9家、59家，新增國家級科研平臺1家，入選全國工業互聯網發展十強縣。引進高層次人才121人。

二、縱深推進改革開放，發展活力不斷增強。深化改革成績斐然。既不折不扣推進承接性改革，又結合實際實施自主改革，9個專項改革積極推進，29個自主改革成效顯著。制定優化營商環境十條措施及優化工程2021年行動方案。梳理245個“一件事一次辦”套餐事項，打造企業開辦“7310模式”，實施“千人幫千企”暖企行動，開展千家民營企業滿意度調查，新增市場主體超2萬戶。全年減稅降費超17億元，兌現財政獎補資金8.7億元。構建知識產權“前置保護”新模式，保護知識產權100余件，實現“新官不理舊賬”問題全部清零。榮獲2021年湖南省營商環境評價第1名和省政府真抓實干激勵，實現兩連冠。開放經濟擴面增量。外貿進出口完成152.6億美元，增長19.1%，跨境電商貿易額占全省40%，落實開放崛起政策措施獲省政府真抓實干激勵。“四小時經濟圈”加快構建，4小時航程可通達境外城市50余個。自貿區改革成果顯著，形成12項制度創新成果，其中5項為全國首創。長沙航空科技體驗中心、進出口商品展示交易中心等平臺建成運營。綜保區實現整區封關，國際貨郵吞吐量增長22%，企業通關成本和時間分別節省30%和50%。自貿會展區全年展覽面積超過120萬平方米，承接中非經貿博覽會、博鰲經安會等重大會議33場。區域協同加速推進。積極參與“一帶一路”建設，全面融入長江經濟帶發展，與粵港澳大灣區等地區城市合作進一步深化。長株潭一體化取得實質性進展，與株洲經開區、湘潭縣等三市七區縣協同推進34項重點任務和23個重點項目，產業協作、城際交通等領域合作持續深化。實施“同飛工程”，與桑植縣、韶山市實現合作成果落地。

三、項目建設精準發力，發展后勁不斷厚植。招大引強卓有成效。積極參加粵港澳洽談周、央企入湘對接會等活動，成功引進重大項目46個，總投資額400億元，其中“三類500強”項目6家。項目建設如火如荼。持續落實縣級領導聯系幫促重大項目機制，扎實推進“征拆攻堅戰”“要素保障戰”“項目大會戰”，騰地2.2萬畝。省“三個十大”、市“五個十大”項目超額完成投資計劃，上汽大眾新能源汽車、山河智能工業城（三期）、三一無人電動化等重點產業項目順利推進。投資支撐強勁有力。固定資產投資工作受省政府真抓實干激勵，全年固投突破1000億元，結構進一步優化，產業投資增長15.3%，占比提升至57.4%。鋪排市重大項目258個，總投資2567億元，年度完成667億元，完成率達140%，投資的支撐效果進一步凸顯，項目的投資效應進一步增強。投資總量、項目數量、發展質量三量齊升。

四、城鄉區域均衡發展，生態環境不斷優化。城市品質提質升級。實施“南征北戰、東拓西融”發展戰略，自貿會展、自貿臨空、松雅湖生態新城等重點片區日趨完善?；A設施不斷優化，機場改擴建工程開工開建，地鐵6號線實現通車試運營，南昌-長沙1000千伏特高壓變電站、農大220千伏輸電線路以及春華等110千伏變電站投入運行，萬家麗北延線快速化改造項目全線貫通，5G站點基本實現城區覆蓋。深入推進文明城市創建，通過國家園林縣城復查、國家衛生縣城復審。開展社區規范化建設，完成16個社區提質提檔，惠及12萬人。新改擴建22個“15分鐘生活圈”，新增7處口袋公園。完成開元路等8條市政道路提質改造，拉通綠野路一期、濱湖西路等“斷頭路”。鄉村振興日新月異。推動農民增收，村集體經濟年收入均達25萬元以上。人居環境持續改善，農村生活垃圾回收利用率達35%以上，實現了農村人口聚居區生活污水收集處理全覆蓋。推進162個美麗宜居村莊建設，打造4個鄉村振興示范鎮、78個省級鄉村振興示范村。開慧鎮獲評“全國鄉村旅游重點鎮”，江背鎮獲評省“機械制造小鎮”，春華鎮獲評省“種業小鎮”，影珠山升級為國家4A級旅游景區。綠色發展成效顯著。榮獲“國家生態文明建設示范區”?？諝赓|量優良率達90.4%，河湖水質總體均保持在Ⅲ類，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率為100%。土壤環境風險得到有效管控，城市聲環境達到功能區要求。全面落實河（湖）長制、林長制，“十年禁漁”工作有力推進。統籌推進“雙碳”工作，形成“1+1+N”政策體系。推進低VOCs含量原輔材料替代應用，9家企業獲省級以上“綠色工廠”稱號，完成11家磚瓦輪窯落后產能淘汰工作。

五、強化保障改善民生，群眾獲得感不斷攀升。富民增收持續加強。城鄉居民人均可支配收入突破5萬元，增速連續3年高于地區生產總值增速，城鄉居民收入比保持在1.4:1。堅持就業優先，城鎮新增就業1.7萬人，城鎮調查失業率控制在5.1%，零就業家庭保持“動態清零”。社會保障不斷健全。基本養老保險、基本醫療保險基本實現全覆蓋，率先全省實施重大疾病補充醫療保險。推進“家門口”養老，建成10家居家養老服務中心和2個綜合性養老服務中心，獲評省“五化民政”建設示范縣。堅持“房住不炒”，建設公租房2.59萬套。加大根治欠薪攻堅力度，榮獲“省根治拖欠農民工工資工作先進地區”。公共服務優質均衡。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決一批群眾“急難愁盼”問題，38個省市民生項目全部辦結，新增學位9780個、車位2.8萬個、床位688張、梯位50臺、農村改廁5400座。“五好教育”“雙減”“托幼”等政策落地見效。教育均等化水平穩步提升，普惠性幼兒園占比達85%，新改擴建學校7所，義務教育“大班額”全面消除，基礎教育集團化辦學不斷深化。新改擴建醫療機構11家，縣人民醫院主體順利封頂，縣婦幼保健院成為全省首家縣域三級婦幼保健機構，全省首家縣級層面腫瘤防治中心正式掛牌成立。治理效能顯著增強。法治星沙建設不斷深入，“黨建+‘五零’村（社區）治理”持續深化，智慧城管、智慧執法全面提速，入選“2021年中國社會治理百強縣”。安全底線不斷筑牢，成功應對兩輪省外輸入疫情，縱深推進平安星沙建設，持續開展掃黑除惡、打擊電信詐騙和傳銷等專項工作，推進17個行業領域安全生產專項整治，實現較大及以上交通事故零發生，獲評“湖南省安全發展工作示范縣”。

各位代表，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣人大依法監督指導、縣政協民主監督支持的結果，是社會各界勠力同心、共同奮斗的結果。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的困難和問題：一是伴隨貿易摩擦的加速演變、新冠肺炎疫情的散布式反彈和美聯儲加息預期升溫，通脹問題明顯高于疫情前水平，外部環境依然復雜。二是大宗商品價格高企，供應鏈和產業鏈存在受阻或斷鏈風險，能源供給緊張，芯片緊缺，債務違約風險高懸，安全風險仍然突出。三是產業結構尚待轉型升級，工程機械面臨下行周期，汽車產業增長乏力，多點多業支撐不強，發展潛能動力不足。四是民生保障離群眾期盼存在一定差距，優質公共資源供給不足，公共服務精準度不高，鄉村振興還需提速。這些問題都需要我們在今后的工作中切實加以解決。

2022年國民經濟和社會發展計劃的主要目標

一、經濟社會發展計劃安排

2022年是黨的二十大召開之年，是我縣新一屆政府履職的起始之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年。當前疫情仍在持續演變，國際環境錯綜復雜，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我們要堅定信心、創新實干，“闖”出星沙新路子。

2022年國民經濟和社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實省市以及縣委縣政府決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持“1345”發展思路，全面吹響“三十而立再出發、二次創業攀新高”戰略號角，大力推進實施強省會戰略和“雙五”工程，全力以赴打造“四區”，全面開展“四個年”行動，不斷拓展新空間、發展新產業、爭創新優勢，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，奮力譜寫率先打造“三個高地”、建設現代化示范區新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年國民經濟和社會發展的目標是：地區生產總值（GDP）同比增長（下同）8%以上，第一產業增加值增長4.5%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，服務業增加值增長8%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總額增長15%以上，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，研發經費投入總量增長13%以上，城鎮新增就業人數1.7萬以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，糧食總產量穩定在10億斤以上，能耗雙控、減排任務完成市定目標（詳見附件1）。

二、政府投資項目計劃安排

2022年部門擬安排項目共244個，其中縣級財政預內項目189個，PPP子項目55個。2022年政府投資項目擬安排縣級財政預算資金29.6億元（含縣級財政直接安排至鎮街項目資金1760.5萬元）。具體情況如下：

1.縣財政預內項目。2022年縣級財政投資項目189個（已竣工21個，續建53個，新建63個，預備52個）。項目估算總投資418.8億元，年度計劃投資39.2億元。2022年資金需求29.5億元（不含軌道資本金、縣級財政直接安排至鎮街項目資金）。

2.PPP子項目。2022年我縣PPP子項目共55個（已竣工46個，續建7個，新建1個，預備1個）。項目估算總投資153.1億元，年度計劃投資5.9億元。

2022年政府投資項目重點投入以下四個方面：一是提升城市品質。加快智慧化城市建設，對城區易澇點進行排水改造，打造城區驛站、街角花園，創建人民滿意公園，城區街道全面鋪開老舊小區改造及供電設施“專改公”；日趨完善自貿臨空區基礎設施及配套建設，加快推進松雅湖生態新城片區的香堤北路、物流大道（金安大道）等道路建設；大力推動東十線以及湘龍片區多條市政道路建設；保障生產生活用電，推進現代化智慧電網建設配套路由建設。二是增進民生福祉。推進“現代化教育強縣”建設，加快陽高小學、大元小學等項目建設；加強農村“兩類學?！苯ㄔO，推動開慧中學、龍峰小學、大魚小學改擴建等項目建設。服務“現代化醫衛健康強縣”發展，著眼于優化城鄉衛生資源配置，積極推進縣人民醫院建設，實現中醫院創二甲配套、精神病院整體搬遷等竣工驗收，新建公共衛生救治中心。加強養老和社會福利保障，推進干杉敬老院、生活無著人員救助站（未成年人保護中心）建設。三是推動鄉村振興。整合涉農資金集中投入，開展美麗宜居村莊創建。完善農村交通路網建設，對X146福臨段、S324北山段、路口鎮上揚公路等進行提質改造，持續開展農村公路硬化、公路養護、危橋改造、安全隱患整治等工程；抓實農村飲水安全工作，實施農村飲水鞏固提升工程；助推紅色文化和旅游產業發展，對果園文旅小鎮基礎設施、徐特立故居本體修繕、黃興故居本體修繕等進行提質，確保文旅融合樣板區建設在三年內取得明顯成效；聚焦糧食安全，重點實施高標準農田建設項目，推進春華、黃花、路口等糧食產業基地創建。四是助力可持續發展。堅持改善生態環境，推進截污治污項目，集中開展灌溉及引水渠治理、水庫泄洪河道治理，對撈刀河星沙防洪圈、瀏陽河東岸高鐵新城防洪圈等堤防進行達標加固，推動“民辦公助”小農水建設，打造“水美湘村”示范片區創建；推進環境美化，開展城區支路街巷環境綜合整治提升（百街千巷）。

2022年經濟社會發展的重點工作

2022年，為實現經濟社會發展預期目標，將重點抓好以下工作：

一、打造“三個高地”，在推動高質量發展上闖出新路子。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，深入實施“挖潛、補缺、培優、倍增”行動，強化科創、數字賦能，推動高質量發展行穩致遠。著力打造國家重要先進制造業高地。加快“五好”園區建設，支持經開區依法調規擴區，建設5000億級園區。聚焦制造業“六化”，統籌實施六大工程，新增市級智能制造試點企業20家，國家級、省級智能制造標桿企業5家以上。推動汽車等傳統優勢產業轉型升級，抓好工程機械、電子信息等產業鏈補鏈強鏈延鏈，全力申報省汽車產業零部件配套產業園。壯大戰略性新興產業，重點引進生物科技及生命健康、區塊鏈、人工智能、量子技術等前沿產業，緊跟微智醫療創新科技園、國科量子通信技術等科創項目，加快海憑國際醫療器械產業園等項目建設。強化數字賦能，加快推進天河國云、樹根格致等區塊鏈企業與制造業深度融合，支持三一集團、藍思科技等企業實施“三位一體”（5G+AI+區塊鏈）試點。推動先進制造業和現代服務業深度融合，創建國家“兩業融合”試點示范。著力打造具有核心競爭力的科技創新高地。以“十大技術攻關項目”為抓手，鋪排科技項目80個以上，新增市級以上創新平臺10個以上。健全“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯度培育機制，培育一批專精特新“小巨人”、單項冠軍企業，力爭高新技術企業達888家。鼓勵龍頭企業和科研機構聚焦“卡脖子”核心技術攻關，面向產業鏈實施“揭榜掛帥”科技重大攻關專項。加快建設三一科學城、海創中心、智算中心、國際科學城等重大科技平臺。引進培育各類人才2000人以上，“高精尖”人才60人以上。著力打造內陸地區改革開放高地。加快釋放自貿區紅利，全面啟動黃花國際貿易港建設，全力推進“區港聯動”“國際文化藝術品交易”等制度創新，并探索在聯動創新片區復制推廣。做大臨空經濟，加快黃花工業園“騰籠換鳥”、加工貿易產業轉型升級，推動新開面向RCEP和非洲國家的貨運航線，爭取增設肉類指定口岸，積極發展跨境電商、市場采購等外貿新業態。推進會展服務集成創新，實現年展覽面積120萬平方米以上。深度融入中三角和長株潭都市群，推動與株洲、湘潭各區縣議定重點工作落地，確保人才市場互聯、文旅市場互融、政務服務互通等重點合作事項按時按質完成。加快串聯株洲云龍示范區、軌道科技城等區域，打造長株潭東部產業示范帶。

二、暢通“經濟循環”，在構建新發展格局中展現新作為。充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，以改革創新破解高質量發展的體制機制障礙，進一步暢通內外雙向循環。擴大有效投資。深入推進“招商引資提效年”和“項目建設提速年”，不斷優化結構，力爭產業投資增長12%。突出招大引強、精準招商，力爭引進2家以上“三類500強”企業,投資過百億項目1個以上。強化要素保障，加快推進268個重大項目建設，實現年度投資522.5億元以上。堅持以產業項目建設為重點，重點推動中鐵五局五公司、上汽大眾奧迪新車型、中電產業園等“世界500強”項目落地，加快鐵建重工第三產業園等重大產業項目投產。促進消費升級。加快打造“松雅湖商圈”，持續舉辦“星沙商圈購物消費節”以及各類促消節會。出臺汽車流通產業專項支持政策，促進汽車等大宗商品消費實現恢復性增長。積極培育壯大養老、體育、教育、托育、家政等新消費增長點，促進“銀發經濟”“她經濟”“童經濟”發展，大力發展夜間消費、網間消費、鄉間消費。建成永旺夢樂城、創聚家居等重點服務業項目，實施“準千萬樓宇”“準億元樓宇”培育計劃，力爭打造1-2棟專業特色樓宇。堅持改革賦能。全力推進“營商環境提升年”建設，積極爭創國家營商環境改革試驗區，打造星沙營商環境4.0版。大力推行“營商環境體驗官”活動，加速政務服務流程再造及優化提升。深入開展企業反饋問題專項整治，切實解決企業“急難愁盼”問題，嚴格落實各項減稅降費政策，加強惠企政策精準推送及資金直達，力爭市場主體總量增長14%，企業總量增長16%。深化重點領域改革。深化要素市場化配置改革，推動要素向優勢區域、優勢產業、優勢項目集中。深入推進國企改革，大力實施財源建設工程，優化支出結構，確保重點支出。統籌推進供銷社、信用體系、政府采購全過程管理機制改革，抓好城市建管、農業農村等綜合性改革。

三、緊扣“雙五工程”，在提升城市能級上實現新突破。深入實施“南征北戰、東拓西融”戰略，推進“五區”和“五個十大”建設，不斷提升城市品質和能級，助力長沙“四個中心”建設。優化城市發展格局。打造南部“國家會展名城”，推進會議中心綜合體、會展配套產業園、自貿總部產業園等一批重大項目建設，優化會展核心區、中軸大道兩廂等重要組團城市設計，塑造千億會展產業和“會展湘軍”品牌。高標準建設北部松雅湖生態新城，構建“三縱三橫”骨架路網，建設以科創智慧、總部經濟、高端商務為主導的產業新格局，支持高校和國家級產業研究中心落戶。打造東部臨空產業城，進一步完善片區基礎設施，向西推進與中心城區全方位融合，向東對接金陽新城建設。提升城鄉建設品質。緊扣“城鄉品質提檔年”行動，完善基礎設施建設，支持長贛鐵路、渝長廈高鐵以及粵港澳高速東移建設，全力推進機場改擴建及集疏運道路建設，實現江杉高速全線貫通，打造S206安全文明示范路，陸續啟動梨坡路等12條市政道路建設。完善能源基礎設施，實現長嶺-長沙黃花國際機場航煤管道項目投產，建成南陽-荊門-長沙1000千伏特高壓交流等線路工程，啟動建設長沙縣500千伏變電站工程。完善城市防洪圈，消除城市易澇點。新建毛塘鋪工業園、星沙產業基地等污水處理廠，新改擴建街心轉角花園4處，推動水總水電泉塘基地棚改項目建設，改造老舊小區38個。持續推進市容環境“三大行動”、市容秩序“四大整治”，抓好“撤桶并點”及垃圾分類廂房建設工作。提速鄉村振興建設。推動農業高質高效，建成高標準農田4萬畝，茶葉及相關產業綜合產值突破48億元，花木產值突破20億元，力爭建成8個民宿集聚區。推動鄉村宜居宜業，創建美麗宜居村莊130個，新改建農村公路160公里以上，農村戶用廁所及農村公廁無害化普及率達100%，農村集中供水普及率達到90%以上。加快農民富裕富足，鞏固提升脫貧攻堅成果，力爭村級集體經濟年收入達50萬元以上占比超30%。促進文旅融合發展。深入推進文旅融合樣板區三年行動計劃，圍繞“一核一圈四區”的發展布局，抓實“十大行動”。大力推進開慧故里5A景區創建，加快“北斗七星”文旅小鎮群、瀏陽河文旅產業帶、紅色產學研示范區等建設。深化“旅游+互聯網”工程，創新工業游、云旅游、云演藝、云展覽等新業態。力爭旅游總收入突破220億元，建成文旅融合示范點3個、示范村10個以上，爭創省紅色旅游基地建設試點縣。

四、統籌“雙碳工作”，在推動綠色發展上邁出新步伐。堅持生態優先、綠色發展，統籌環境保護與生態修復，深入推進碳達峰碳中和工作。深入打好污染防治攻堅戰。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。堅決落實“六控十嚴禁”和“五治一提”工作措施，確?？諝鈨灹悸什坏陀?/span>90%，重污染天氣基本消除。全面落實河湖長制，加快推進“兩河七口”截污提質，確保城市建成區基本生活污水直排口全面清零，黑臭水體基本消除，國省河湖斷面水質達標率100%。持續推進重金屬污染耕地治理和農用地分類管理。全面做好環保督察及“回頭看”問題整改。扎實推進碳達峰碳中和。搶抓“雙碳”政策窗口，發展光伏發電、儲能等產業，加快充電樁建設，推動技術升級改造、余熱回收。積極舉辦“零碳中國技術創新大會”，研究出臺《長沙縣碳中和促進辦法》，搭建長沙縣碳排放信息管理系統，加快推進低碳試點工作。繪就綠色生態新畫卷。構建“三線一單”生態環境分區控制體系，嚴格落實“十年禁漁”要求，加強自然保護地和生態保護紅線監管，依法加大生態破壞問題監督和查處力度，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督專項行動。著力推進城市生態體系建設，創建生態文明建設示范，建設“兩山”實踐創新基地。

五、聚焦“共同富?！?，在增進民生福祉中再上新臺階。深入踐行以人民為中心的發展思想，加快社會民生領域的補短板工作，不斷增進民生福祉，推動共同富裕取得實質性進展。穩步推進共同富裕。完善要素參與分配政策制度，做大中等收入群體，力爭城鄉居民收入增長8%以上，城鄉收入比控制在1.4:1左右。突出做好穩就業工作，扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業1.7萬人以上，確?！傲憔蜆I”家庭年內動態清零。堅持“房住不炒”，加強預期引導，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。重視解決好“一老一小”問題，推進居家養老拓展全覆蓋，建成1家公立托育中心。提標提檔公共服務。聚焦學位、車位、床位、梯位、廁位等民生實事，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動。深入推進全民參保計劃，提高企業退休人員、城鄉居民養老保險待遇。推進“五好”教育，落實“雙減”政策，新改擴建8所中小學校，新增學位8880個，規范民辦義務教育發展。深入實施健康行動，深化“三醫聯動”改革和“智慧醫療”建設，推進托幼一體化服務，抓好三孩生育政策落實，完成縣人民醫院建設，穩步推進長沙縣公共衛生救治中心等15個項目建設。深入推動文體事業繁榮發展，啟動建設7座文化驛站，扎實開展“文明星沙365”市民素質提升行動，積極創建全國文明城市。共建共享社會治理。全面提升法治水平，一體化推進法治政府、法治園區、法治社會建設。深化“三化”賦能“智慧五零”建設。扎實做好國防動員、雙擁共建等工作。統籌發展和安全，保障糧食和能源安全，確保價穩供足。擴大糧食儲備庫，確保成品米儲備2700噸。嚴格落實全員安全生產責任制，打好安全生產三年行動專項整治收官戰。抓好常態化疫情防控，嚴防疫情反彈。加強重點領域經濟金融風險防范化解，堅決遏制新增隱性債務。推動構建“互聯網+訴前調解”多元解紛大格局，將矛盾糾紛切實精準導入最佳處置軌道。推進“區塊鏈+食品藥品監管平臺”建設，爭創省級食品安全示范縣。常態化推進掃黑除惡、反電詐和禁毒等工作，建設更高水平的平安星沙。

各位代表，“三十而立再出發，二次創業攀新高”的號角已經吹響，讓我們牢記囑托開啟新征程，創新實干描繪新畫卷，勇攀高峰再創新輝煌，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，不負新使命，激發新作為，譜寫新篇章，為長沙縣率先打造“三個高地”、建設現代化示范區而努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件：長沙縣國民經濟和社會發展2021年執行及2022年計劃（草案）安排情況表

長沙縣發展和改革局

2022年2月14日

附件：

長沙縣國民經濟和社會發展2021年執行及2022年

計劃（草案）安排情況表

名詞注釋：

1.三高四新：打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

2.“1345”發展思路：“1”是“率先打造‘三個高地’、建設現代化示范區”戰略目標，3是“牢記囑托，創新實干，勇攀高峰”戰略要求，“4”是市委賦予的打造“四區”戰略任務，“5”是“產業高質量發展、城鄉高品質建設、開放高層次推進、社會高效能治理、民生高水平保障”戰略支撐。四者相輔相成，是戰略目標、任務、要求與支撐的有機統一。

3.五好園區：規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好。

4.五大產業鏈：工程機械、汽車及零部件、電子信息特色產業、數字經濟以及生命科技和生物醫藥產業。

5.六大工程：騰籠換鳥、轉型升級、智改數轉、兩業兩化融合、個十百千、培優扶新工程。

6.兩業融合：先進制造業與現代服務業深度融合。

7.“7310”模式：企業開辦不超過7份材料、3個環節、1個工作日、0收費。

8.三類500強：世界財富500強、中國企業500強和民營企業500強。

9.省三個十大：十大產業項目、十大技術攻關項目、十大基礎設施項目。

10.市五個十大：十大產業項目、十大技術攻關項目、十大基礎設施項目、十大公共服務設施項目、十大民生實事項目。

11.小巨人企業：符合產業發展方向，主營業務突出、質量效益好、成長性高、科技創新能力強，在細分行業處于領先地位的企業。

12.區港聯動：整合保稅區的政策優勢和港區的區位優勢，在保稅區和港區之間開辟直通道，將物流倉儲的服務環節，移到口岸環節，拓展港區功能，實現口岸增值，推動轉口貿易及物流業務發展。

13.15分鐘生活圈：實現市民以家為中心的15分鐘步行可達范圍內，有較完善的養老、醫療、教育、商業、交通、文體等基本公共服務設施。

14.“雙減”政策：《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》的簡稱，是2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發，針對義務教育階段學生的減負減壓政策。

15.“五好”教育：好學校、好校長、好班主任、好教師、好學生。

16.六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

17.“六?！保?/span>保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

18.“雙五”工程：五區建設和五個十大項目建設工程。五區即做大城區、做強園區、做優片區、做實縣區、做靚社區，五個十大項目即十大產業項目、十大技術攻關項目、十大基礎設施項目、十大公共服務設施項目、十大民生實事項目。

19.四區：三高四新引領區、融城發展創新區、鄉村振興標桿區、文旅融合示范區。

20.四個年：招商引資提效年、項目建設提速年、營商環境提升年、城鄉品質提檔年。

21.四個中心：長沙打造國家重要先進制造業中心、國家科技創新中心、國際文化創意中心、國家綜合交通樞紐中心。

22.RCEP：區域全面經濟伙伴關系(Regional Comprehensive Economic Partnership)，由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加(“10+5”)，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統一市場的自由貿易協定。

23.十大行動：紅色資源保護傳承行動、文旅重大項目招商行動、文旅服務體系提檔行動、消費聚集區打造行動、農旅小鎮群建設行動、文旅業態創新行動、文旅鏈條延伸行動、數字文旅升級行動、文旅要素保障行動、文旅品牌強化行動。

24.六控十嚴禁：六控：控煤、控塵、控排、控車、控油、控燒。十個嚴禁：嚴禁渣土車、混凝土攪拌車、運砂車等各類車輛帶泥上路，嚴禁違法傾倒渣土，嚴禁工地裸露黃圖，嚴禁重污染天氣下土石方施工，嚴禁燃燒散煤，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁露天焚燒垃圾，嚴禁露天燒烤，嚴禁露天焚燒秸稈，嚴禁拖拉機等高排放車輛進城。

25.兩河七口：瀏陽河、撈刀河長沙縣段，楊家灣、雙橋港、花園港、梨江港、榨山港、土橋撇洪渠、安沙啞河。

26.雙碳：碳達峰、碳中和。

27.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

28.“五零”建設：建設零違章、環境零污染、安全零事故、治安零發案、村(居)民零非訪。

29.兩山：綠水青山就是金山銀山。

30.三醫聯動：醫療衛生體制改革、醫保體制改革與藥品流通體制改革聯動，俗稱醫療、醫保、醫藥改革聯動。