長沙縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要實施情況中期評估報告

　　縣發改局

　　“十三五”以來，全縣深入貫徹和落實黨的十八大、十九大精神，堅持“強南富北、民生立縣、挺進五強”的發展主線，全面實施“十三五”規劃綱要（以下簡稱“綱要”）提出的各項任務，不斷推動經濟社會發展向更高質量、更高水平、更高層次邁進，《綱要》提出的主要目標和任務總體進展良好，基本實現了“時間過半，任務過半”，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念得到落實，經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”建設取得新的成就。

　　一、“十三五”規劃實施中期情況

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　　從評估結果來看，《綱要》確定的經濟社會發展目標實現情況總體良好，全縣經濟保持平穩協調發展，結構調整推進有序，社會建設進展順利，人民生活水平逐步提升，資源利用效率持續提高，生態文明建設成效明顯。在“十三五”規劃指標體系中目前已統計數據的46項指標中，有37項指標達到規劃中期時間進度要求，占比為80.4%，其中18項指標已經提前完成“十三五”規劃目標任務。

　?。ǘ┲攸c任務推進順利

　　1.創新能力持續增強，發展質量不斷提升

　　——創新勢能加速累積。國家工程（技術）研究中心、省級、市級重點實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心總數達92家。設立湖南首家博士創新創業園，成立中部首個區塊鏈產業園和全國唯一區塊鏈安全技術檢測中心。全縣共突破關鍵技術100項、取得專利8500件，科技成果轉化率90%以上。

　　——產業結構逐步優化。三次產業比重由2015年的5.8：70.3：23.9調整為2017年的5.3：64.2：30.5。工程機械、汽車及零部件、電子信息三大主導產業不斷做強做優，汽車產業整車產能突破100萬輛，成為首個千億產業集群?，F代農業加快發展，獲評湖南省糧食生產標兵縣?，F代服務業創新發展，成功入選“國家全域旅游示范區”創建單位。

　　——二次創業強力推進。黃花綜合保稅區實現封關運行，長沙臨空經濟示范區成功獲批，率先全省成立縣級口岸辦。長沙國際會展中心、黃興海吉星國際農產品物流園、安沙國際建材城、恒廣國際物流園投入運營。全省首家工業4.0示范企業博世長沙工廠落戶投產，廣汽三菱發動機及整車技改項目填補了全省自產汽車發動機空白。

　　2.城鄉融合穩步推進，城市品質明顯提升

　　——推進城市擴容提質。星沙聯絡線、機場大道、S207南延線建成通車，地鐵軌道3、4、5號線建設有序推進。長瀏天然氣支線、長沙地下綜合管廊等省市縣重點工程順利推進。中低速磁浮專線建成運行。松雅湖晉升國家級濕地公園，環城綠帶、磁浮生態景觀走廊二期等造綠復綠重點項目加快建設。

　　——加強城市精細化管理。扎實開展12項城市精細化管理專項治理，推行網格化管理模式，開展社區規范化和文明創建示范街區建設。強力推進城區交通秩序綜合整治，全面整治車輛亂停亂放。獲評國家衛生縣城，長沙縣數字化城市管理指揮中心榮獲智慧城市管理創新應用示范獎。

　　——推進城鄉融合發展。全省率先自主實施農村公路安保工程，榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號，縣道、鄉道硬化率均達到100%；積極推進城鄉公交一體化建設，行政村公交通達率達到100%。星沙、湘龍、泉塘、春華蟬聯全市“十強十快”鎮街，果園、開慧獲評全省美麗示范鄉鎮，金井獲評省級衛生鎮。整域推進美麗鄉村建設，白沙村獲評全國美麗鄉村示范村，潯龍河村、葛家山村獲評全國文明村。

　　3.攻堅戰役全面打響，發展基礎不斷筑牢

　　——全面推進精準脫貧。2016年實現12個省定貧困村脫貧摘帽，連續兩年獲全省扶貧考核優秀單位。提前完成全縣“十三五”易地扶貧搬遷任務。截至目前，已脫貧4231戶12716人，貧困發生率降為0.2%。

　　——積極防范化解重大風險。出臺并嚴格落實《長沙縣防控化解政府債務風險工作方案》及4個具體實施方案，政府債務風險總體可控。切實加大政府隱性債務清理、整頓和規范力度，做到隱性債務底數清、逐年消化步驟明。進一步規范PPP項目，壓減投資規模。率先全省完成平臺公司整合任務，平臺公司市場化運作進程不斷加快。

　　——持續推進污染防治。加大揚塵治理，實施水泥行業廢

　　氣治理升級改造、農村垃圾分類處理、秸稈禁燒大行動。抓好土壤重金屬污染修復治理和畜禽污染治理工作，畜禽養殖廢棄物資源化利用模式在全國推廣。持之以恒抓好藍天保衛戰，全面完成農業污染源清查。

　　4.社會建設扎實推進，民生福祉顯著改善

　　——完善衛生服務體系。婦幼保健院投入使用，新建縣人民醫院，湘龍街道社區衛生服務中心成功創建“2017年優質服務示范社區衛生服務中心”，福臨、金井鎮中心衛生院、春華鎮衛生院成功創建“2015-2016年度群眾滿意的鄉鎮衛生院”，江背鎮中心衛生院成功創建“2016-2017”年度滿意的鄉鎮衛生院。推行醫養結合模式,啟動“一站式”結算平臺,成功創建國家級慢性病綜合防控示范區。

　　——發展人民滿意教育?；敬_保了每個鎮街1-2所公辦幼兒園，有效緩解城區“大班額”問題，全縣鄉鎮初中全部完成寄宿制建設，標準化學校建設任務量完成了83%。長沙縣職業教育實習實訓基地建成并投入使用，獲評國家第二批職成教育示范縣。

　　——不斷擴大社保覆蓋面。推進落實城鄉居民基本醫療保險新實施辦法，異地就醫聯網結算全面鋪開，規范、高效落實異地就醫聯網結算。落實工傷保險費率新政策，實現建筑業參加工傷保險的全覆蓋，啟動補充工傷保險工作。

　　——健全社會防控體系。建設并啟用唐田公安檢查站，推行“四門落鎖”查控機制，創新建立“警企聯防”機制。加強技防設施建設，“天網”1、2、3期工程竣工驗收。

　　5.全面推進綠色發展，環境質量逐步改善

　　——推進資源能源節約利用。推進節能減排大行動，大力推動低碳城市創建。成功創建國土資源節約集約模范縣。持續創建綠色、兩型等示范單位，葛家山村、金龍村、鹿芝嶺村、長沙金龍鑄造有限公司等4個單位獲評省級兩型標準認證稱號。

　　——推進城鄉環境綜合整治。全面推進河長制，實現全縣河湖河長制全覆蓋。穩步推進“廁所革命”，全縣累計完成改廁4151座。獲評全國農村生活污水治理示范縣和省級美麗鄉村建設先進縣。

　　——強化生態修復與保護。劃定生態保護紅線，全面實施禁止開發區域管理。深入開展新三年造綠大行動，扎實開展縣域三環線“長藤”建設。創建3個省級森林公園、2個全國生態文化村，成為全省首個國家生態縣。

　　6.改革攻堅扎實推進，發展活力不斷釋放

　　——全面深化改革進展順利?！叭ヒ唤狄谎a”取得重要突破，財稅管理體制改革有成效，實施了“先照后證”、“三證合一”等商事改革。農村水利綜合改革、畜禽養殖廢棄物資源化利用、農家書屋管理創新等改革工作經驗在全國推介，且被納入2018年國家級農村綜合性改革試點縣。

　　——開放發展取得新成效。長沙臨空經濟示范區正式獲批，成為第7個國家級臨空經濟示范區。積極推進自貿區改革試點經驗復制推廣工作。已開通洲際直飛航線8條，開通華中地區首條直飛倫敦的航線，全省首條定期洲際全貨機航線（長沙-北美）以及全省首條定期國際全貨機航線（長沙-越南胡志明市）已開通，進口藥品口岸成功獲批，進境水果口岸已完成總體建設。

長沙縣發展和改革局

?2019年1月3日